为做好建国60周年国庆期间道路交通安全保卫工作，确保我省60周年国庆活动顺利举行，省公安厅确定9月15日至10月8日为60周年国庆特别防护期。根据公安部交管局和省公安厅，以及省交警总队有关工作部署和要求，根据我市实际情况，制定本方案。

一、指导思想

在市委、市政府和市公安局的统一领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保稳定、保平安”总体要求，充分发挥公安机关交通管理部门的职能作用，全面落实道路交通安全隐患排查、重点路段交通安全管控、重特大道路交通事故预防、道路交通秩序维护等防范管理措施，最大限度消除不安全因素，保护国家和人民生命财产安全，确保国庆60周年特别防护期全市道路交通安全畅通，全市各项庆祝活动安全、顺利进行。

二、工作目标

以预防重特大道路交通事故为中心，紧紧围绕公安部交管局“迎国庆、保平安、促和谐”活动和省厅提出的确保国庆期间北京和全省“社会和谐稳定、气氛欢乐祥和、活动安全有序”为目标，狠抓“五整顿、三加强”等各项工作措施的落实，力争实现“四个坚决防止”的工作目标，即坚决防止发生群死群伤的重特大交通事故特别是一次死亡10人以上的交通事故、坚决防止长时间的严重交通堵塞、坚决防止因交通执法问题引发重大群体性事件、坚决防止交警队伍发生重大违法违纪问题和涉及交警部门的重大负面舆情。

三、组织领导

支队成立60周年国庆活动特别防护期道路交通安全保卫工作领导小组，支队长李衡任组长，支队副支队长唐先龙、肖湘鹏任副组长，支队其他党委成员和各单位负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室于支队秩序科，副支队长肖湘鹏兼任办公室主任，秩序科科长刘国华、事故处理科科长李茂群、宣教科科长冯克穗、秩序科副科长刘伟任副主任。各大队也要成立相应的领导班子和工作机构，制定本辖区实施方案，精心组织、严密部署特别防护期道路交通安全保卫工作。

四、工作措施

（一）迅速启动交通安全大检查，全力消除道路交通安全隐患。

省安委会已作出部署，近期将对各地国庆安全保障措施进行一次大检查，其中对道路交通安全开展专项检查。各县（市）区交警大队要迅速行动起来，主动协调交通、安监等部门集中开展一次交通安全大检查，采取综合预防措施，努力消除一批交通安全隐患。

1、开展重点车辆、重点人员交通安全检查。联合安监、交通、教育等部门对辖区内的重点车辆进行一次全面排查，对客运、校车、危运车辆等重点车辆的违法、事故情况进行摸底、排查，做到底数清、情况明，坚决杜绝没有消除安全隐患的营运客车、校车和危运车辆和不符合安全驾驶要求的驾驶人上路。对重点客运站场要派出警力驻守。

2、排查事故隐患路段和施工路段，加大对旅游景区、大型活动场所周边道路交通安全检查。重点检查事故多发、隐患路段是否得到有效整治，旅游景区、重大活动场所周边交通标志、标线、交通安全设施等是否完善。存在安全隐患的，要抓紧向当地政府和道路交通安全委员会专题报告并督促相关单位及时整改。对一时难以整改到位的，要采取设置警示标志等临时措施，必要时对重点路段实行交通管制措施。

3、完善县乡道路和山区公路安全设施。全面检查县乡道路和三级以下（含三级）山区公路，对达不到客车安全通行要求的，应调整或取消班线；三级以下山区公路要设置夜间客车禁行标志。

（二）强化道路交通安全管控，全力预防重特大交通事故。

1、严厉查处酒后驾驶、机动车涉牌涉证、超速行驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为。各大队要按照公安部交管局和总队以及支队的统一部署，继续整治酒后驾驶、机动车涉牌涉证、超速行驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为，认真组织好9月22日、9月23日、9月25日、10月9日四个全市集中统一行动日。要采取设置固定卡点、流动巡查、统一行动与区域整治相结合的方式，重点加强对国省道、高速公路，酒店、餐馆、娱乐场所周边等重点道路及夜间、节假日等重点时段的检查管控，做到对重点部位、重点路段、重点时段不漏管、不失控。要坚决贯彻落实 “四个一律”要求，做到严查严处。对涉牌涉证违法现象突出的地区，要组织异地用警，交叉执法，提高打击力度。各大队查处酒后驾驶违法行为和机动车涉牌涉证情况，必须通过网上录入违法系统。支队将每周通报工作情况。

2、落实勤务保障，实行严查严管严处。各单位要科学安排警力，做到国省道和城市主干道路，白天见警车、夜晚见警灯，切实提高路面见警率和管事率，重点查处7座以上客车超员、超速等严重交通违法行为。对超员乘客坚决实行卸客转运，对疲劳驾驶的驾驶人实行强制休息，对客车在高速公路上超速50%以上的，一律吊销机动车驾驶证。对不按道行驶、随意变道、应急车道停车上下客和遮挡号牌等交通违法行为，要及时纠违，取证后依法处罚。

3、严厉查处无证运输剧毒化学品严重交通违法行为。各单位要严格剧毒化学品道路运输源头管理、动态监管、信息通报等工作。要加强对禁行区域、“三临”路段和危险化学品生产、销售、仓储企业周边道路的巡逻检查力度，对无证运输、超载、超速行驶以及不按照规定的时间、路线行驶的车辆一律依法从重处罚。9月15日至10月8日，各大队要严格控制剧毒化学品公路运输通行证的审批发放。

4、强化农村道路交通管理。各县市区交警大队要积极推动乡镇党委、政府落实国庆期间交通安保措施的落实，严防低速货车、三轮汽车、拖拉机非法载人；对因道路交通事故引发的群体性堵路事件要及时处置。各交警中队要高度重视农村地区红白喜事、赶场赶集等群众聚众出行活动的行车安全,加强巡逻管控，及时查纠交通违法行为。要认真贯彻落实《湖南省整治三无摩托车集中办牌办证专项行动方案》，集中治理农村摩托车无牌无证问题。

（三）开展交通安全宣传教育活动。

1、召开节前安全讲评会。各县（市）大队和客运科要会同交通部门组织客运企业领导、管理人员和驾驶人召开节前安全讲评会。对安全管理人员、驾驶人进行一次交通安全再教育。

2、设置一批交通安全宣传点。客运站场、旅游景点等地要设置宣传点，摆放宣传展板、播放宣传光盘、发放宣传资料。

3、针对自驾旅游车辆的交通安全教育。要在市县级卡口执勤点等地采取发放宣传资料、设置告示板等形式，将有关路况信息告知来衡开展自驾游活动的车辆驾驶人，并提醒其注意道路交通安全。对自驾游车辆的道路轻微交通违法行为，要按照“教育与处罚相结合”的原则，以教育为主。

（四）切实做好国庆特别防护期处置突发事件应急准备和稳控工作。

1、制定和完善应急预案。各县（市）区大队要制定处置突发性事件预案，对已制定的处置突发事件预案和复杂气象条件下的交通管制方案，要认真组织演练。

2、做好交通拥堵应急处置工作。各县（市）区大队要与交通部门和经营企业共同落实交通拥堵的应急处置措施，对容易发生拥堵的重点线路、山区景点公路要制定交通疏导分流预案，必要时采取交通管制措施。要防止高速公路因交通流量大幅增加、收费通道开启不足、道路维修施工等原因导致的交通堵塞。

3、做好上访人员的稳控工作。各大队要对重大以上交通事故理赔情况作一次摸查，对可能因交通事故问题到省进京上访人员，要会同有关部门采取切实有效措施，做好稳控工作，确保其不到省进京；对因矛盾纠纷等问题引发的群众性堵路事件要及时报告当地政府和支队，并在当地公安机关的领导下妥善及时处置。

（五）落实国庆特别防护期交通安全保卫工作责任制。

1、领导责任制。特别防护期期间，各单位一把手原则上不得外出考察；各分管领导要各司其责，狠抓落实。

2、分片包干制。特别防护期期间，总队和支队将定期或不定期地组织工作组，采取明查暗访等形式，对各单位工作情况进行检查督导。各大队领导也要按照要求，领导要分片包干，深入辖区一线指挥、检查，落实路面勤务，督促事故预防及重点信访案件等工作。

3、责任追究制。对因工作不落实造成严重交通堵塞、重点信访对象进京上访以及因执法不当引发群体性事件等，以及重大情况迟报、漏报或瞒报的，将严肃查处，坚决追究有关领导和当事人的责任。

五、工作要求

（一）严密组织，全力以赴。新中国成立60周年大庆，是全国人民政治生活中的一件大事，公安部和省公安厅已就安全保卫工作作了一系列的部署，提出了很高的要求。各单位要从落实科学发展观、保障人民生命财产安全的高度，以极端负责的态度，落实国庆道路交通安全保卫工作，要做到全警动员，全力以赴，严密组织，严格管控，确保国庆60周年交通安保工作万无一失。

（二）突出重点，狠抓落实。各单位要狠抓勤务落实，要把三分之二以上的警力投入到路面，实行定人、定点、定路段、定任务，确保国、省道全天候巡逻监控到位。同时要严格落实24小时领导带班值勤制度，配备足够警力，一旦发生突发事件，要迅速出警、有效处置。

（三）规范执法，文明执勤。各单位和广大交通民警要正确处理好严格执法和文明执法的关系，规范执勤执法行为，严密执法程序，做到理性、平和、规范、文明执法，坚决杜绝不作为、乱作为。

（四）严格落实值班备勤和信息报送制度。各单位要认真落实国庆防护期期间的值班备勤制度，严格实行重大情况报告制度，确保信息渠道畅通。各大队值班安排表及联系电话，请于9月23日15时前传真报支队指挥中心（传真：8211498）。10月1日至10月8日，各大队要安排专人在每天15时前将上日14时至当日14时内道路交通安全管理工作情况汇总，据实填报《十一期间工作情况日报表》（附件），传真报支队指挥中心，支队指挥中心统计汇总后，在当天16时前传真上报到总队指挥中心。10月8日12时前，各大队要将节日期间的交通安全管理工作情况汇总上报支队指挥中心。

衡阳市公安局交通警察支队

二○○九年九月二十一日